Информация о выполнении Министерством экономики Республики Татарстан мероприятий Республиканской программы по реализации стратегии антикоррупционной политики

№

п/п

Мероприятие программы

Исполнители

Срок исполнения

Информация о выполнении

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности

1.2

Обеспечение своевременной корректировки ведомственных и муниципальных программ антикоррупционной деятельности в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции

Министерства, ведомства Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)

до

1 октября

2010 г.

В связи с принятием Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы Министерством экономики Республики Татарстан приказом от 29.09.2010 № 319^а внесены соответствующие изменения в  ведомственную программу по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы.

1.9

Совершенствование работы кадровых служб органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан по профилактике коррупционных и других правонарушений

Министерства, ведомства Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)

2010–

2011 гг.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 и в соответствии с законодательством Республики Татарстан приказом Министерства экономики Республики Татарстан от 22.03.2010 № 53 ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Министерстве экономики Республики Татарстан назначены сотрудники отдела кадров. В течение текущего года уволенных за несоблюдение установленных законом ограничений и запретов, требований к служебному поведению нет.

1.10

Принятие мер по обеспечению действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Татарстан и урегулированию конфликта интересов, предусмотрев возможность включения в состав комиссий представителей общественных организаций, общественных советов

Министерства, ведомства, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию), Прокуратура Республики Татарстан (по согласованию)

2010-

2011 гг.

Приказом Министерства экономики Республики Татарстан от 06.10.2010 № 324 образована Комиссия Министерства экономики Республики Татарстан по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. В состав Комиссии вошли заместители министра, начальники отдела кадров и юридического отдела, заместитель руководителя Департамента по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан, независимые эксперты.

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

2.2

Принятие организационно-практических мер по совершенствованию организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов

Министерство юстиции Республики Татарстан,

министерства, ведомства Республики Татарстан, органы местного самоуправления в Республике Татарстан  (по согласованию) 

2009 –

2011 гг.

Юридическим отделом Министерства экономики Республики Татарстан проводится антикоррупционная экспертиза проектов ведомственных нормативных правовых актов. Согласно приказу Министерства экономики Республики Татарстан от 22.10.2007 № 64 за проведение антикоррупционной экспертизы в Министерстве экономики Республики Татарстан несет ответственность ведущий советник юридического отдела Усманов Б.Р.

В 2010 году проведена антикоррупционная экспертиза 7 нормативных правовых актов.

3. Мониторинг коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики

3.4

Проведение отраслевых исследований коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках реализации антикоррупционной политики

Министерства, ведомства Республики Татарстан

2009 –

2011 гг.

Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу в 2010 году проводилось социологическое исследование в целях изучения деловой коррупции среди руководителей малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей Республики Татарстан, результаты которого были оформлены в виде информационного материала «Мнение предпринимателей о коррупции в Республике Татарстан». По итогам данного социологического исследования были сделаны следующие основные выводы:

-            по мнению большинства предпринимателей, успешному развитию бизнеса в Республике Татарстан мешают, прежде всего, высокие налоги и экономическая нестабильность;

-            коррупция в представлениях предпринимателей – это, прежде всего, взяточничество, использование должностного положения и государственных средств в личных целях и корыстных интересах;

-            более половины предпринимателей встречают явления коррупции достаточно часто. При этом они считают, что за последние 3-4 года уровень коррупции в России и Республике Татарстан не изменился. Около четверти опрошенных считают, что коррупции стало намного больше;

-            основными причинами распространения коррупции в России и в Республике Татарстан являются недостаточно строгий контроль над действиями чиновников, их доходами и расходами, неадекватность наказания за факты коррупции. По мнению опрошенных предпринимателей, к коррупционным действиям побуждает  низкая заработная плата чиновников, возможность принятия единоличного решения должностным лицом;

-            наиболее коррумпированными, по мнению предпринимателей, являются сотрудники ГИБДД, органов внутренних дел, таможенных органов, судов, прокуратуры.

5. Обеспечение доступности и прозрачности в деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

5.1

Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам. Разработка и внедрение комплексных регламентов, регулирующих их деятельность

Министерство экономики Республики Татарстан, Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан, министерства, ведомства Республики Татарстан,   органы местного самоуправления в Республике Татарстан  (по согласованию), ГУ «ЦИТ Республики Татарстан»    

2009 –

2011 гг.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.12.2008 № 888 «Об утверждении Программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года в Республике Татарстан» в республике создаются многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

На сегодняшний день МФЦ функционируют в г. Казани и пгт Камские Поляны, Лениногорском, Альметьевском, Нурлатском,  а также в других муниципальных районах Республики Татарстан созданных на базе центров занятости, социальной защиты.

В целях повышения эффективности деятельности МФЦ, обеспечения качества предоставления государственных (муниципальных) услуг постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.06.2010 № 524 утверждены Методические рекомендации по расчету нормативов финансирования организации централизованного предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Республике Татарстан.

5.3

Проведение мониторинга предоставления государственных услуг и выполнения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан 

Министерство экономики Республики Татарстан, Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан

при Кабинете Министров Республики Татарстан

2009 –

2011 гг.

В соответствии с утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.08.2008 № 560 Методикой мониторинга предоставления государственных услуг  исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан Министерством экономики Республики Татарстан совместно с Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан проводится мониторинг предоставления государственных услуг и выполнения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан.

В 2010 году министерствами и ведомствами предоставлялось 142 вида услуг. Услуга по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц предоставлялась всеми министерствами и ведомствами.

Наиболее востребованными государственными услугами, предоставляемыми исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, являются услуги Министерства труда, занятости и социальной защиты.

Всего с 2007 года в Республике Татарстан разработано 180 административных регламентов предоставления государственных услуг.

По состоянию на 01.10.2010 в Единый реестр государственных услуг был включен 131 административный регламент по предоставлению государственных услуг.

В связи с изменениями в законодательстве, а также в целях дальнейшего оперативного и эффективного перевода предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде для ведения данного реестра на базе внутреннего контура системы «Электронное Правительство» была разработана новая информационная система «Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан» (далее - Реестр), которая функционирует в настоящее время в соответствии с  постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.09.2010 № 729 «О государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан».

В настоящее время Реестр содержит сведения о 70 государственных услугах, из них все описаны административными регламентами.

На стадии формирования в целях дальнейшего направления для включения в Реестр находятся сведения о 313 государственных услугах и 321 муниципальной услуге. Данные сведения после согласования в органе власти, предоставляющем услугу, будут направлены для проверки и включения в Реестр в Министерство экономики, как уполномоченный орган.

В соответствии с приказом Министерства экономики от 26.07.2010 № 220 «О проведении функционального анализа эффективности  деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан за 2009 год и аудита предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан» проведен аудит предоставления государственных услуг в 11 министерствах и ведомствах.

По его результатам выявлено 11 государственных услуг, по которым необходимо разработать административные регламенты.

Кроме того, в настоящее время в соответствии с принятым Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» изменению подлежат все административные регламенты.

Соответствующие рекомендации даны всем органам власти Республики Татарстан. Исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан разработаны планы-графики приведения в соответствие с федеральным законодательством административных регламентов по предоставлению государственных услуг.

5.6

Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Татарстан

Министерства, ведомства Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)

2010–

2011 гг.

В структуре Министерства экономики Республики Татарстан создан отдел информационного обеспечения и взаимодействия со средствами массовой информации, который осуществляет тесное взаимодействие со СМИ, в том числе по вопросам освещения мер по противодействию коррупции. Контактные данные сотрудников отдела информационного обеспечения и взаимодействия со средствами массовой информации размещены на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан.

5.7

Опубликование в соответствии с  действующим законодательством на официальных сайтах Президента Республики Татарстан, Правительства Республики Татарстан, министерств, ведомств и муниципальных образований Республики Татарстан сведений о доходах,  имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан, должности государственной гражданской службы Республики Татарстан, лиц, замещающих муниципальные должности Республики Татарстан и должности муниципальной службы Республики Татарстан

Органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)

2010–

2011 гг.

Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан и должности государственной гражданской службы Республики Татарстан, опубликованы  на сайте Министерства экономики Республики Татарстан в разделе «Реализация Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан».

5.8

Создание, поддержка, совершенствование интернет-сайтов, раскрывающих информацию о деятельности министерств, ведомств, органов местного самоуправления, а также об исполнении бюджета и реализации основных экономических и социальных программ

Министерства, ведомства Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию), государственное учреждение «Центр информационных технологий Республики Татарстан»

2009 –

2011 гг.

В рамках официального Портала Правительства Республики Татарстан функционирует Интернет-сайт Министерства экономики Республики Татарстан, содержащий подробную информацию о деятельности министерства.

Адрес Интернет-сайта Министерства экономики Республики Татарстан: http://mert.tatar.ru.

На официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан создан раздел «Реализация Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан», где размещена ведомственная  антикоррупционная программа, сведения о рабочем органе и должностных лицах по противодействию коррупции, информация о выполнении Министерством экономики Республики Татарстан мероприятий Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 – 2011 годы.

Кроме того, в разделе официального сайта министерства «Программная деятельность министерств и ведомств» размещается следующая информация:

- реестр действующих в текущем году на территории Республики Татарстан долгосрочных и ведомственных целевых программ;  

- ежеквартально об объемах финансирования долгосрочных и ведомственных целевых программ в разрезе источников финансирования;

- ежегодно об итогах реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ (объемы финансирования и эффективность реализации).

5.9

Обеспечение функционирования в министерствах, ведомствах, органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан «телефонов доверия», интернет-сайтов, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить об известных им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению

Министерства, ведомства Республики Татарстан, 

 органы местного самоуправления в Республике Татарстан  (по согласованию)

2009 –

2011 гг.

На официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан функционирует общественная интернет-приемная. Публикуются ответы на обращения граждан. 

Организована «горячая линия» по вопросам заготовки лома цветных и черных металлов. Эта информация также размещена на официальном сайте  министерства.

Сообщений по «горячей линии» в 2010 году не поступало.

Кроме того, граждане имеют возможность оценить деятельность республиканских исполнительных органов государственной власти, приняв участие в опросе на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан об удовлетворенности информационной открытостью и эффективностью деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.

5.11

Публикация и размещение на интернет-сайтах ежегодных отчетов о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан

Отдел по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан (по согласованию), министерства, ведомства Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)

2009 –

2011 гг.

Ежегодные отчеты о реализации мер антикоррупционной политики в Министерстве экономики Республики Татарстан публикуются на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан в разделе «Реализация Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан».

5.12

Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции

Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, министерства, ведомства Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)

ежеквартально

Среди обращений граждан, поступивших  в Министерство экономики Республики Татарстан в 2010 году, отсутствуют обращения, содержащие жалобы по фактам коррупции.

6. Совершенствование организации деятельности по размещению государственных и муниципальных заказов

6.2.

Формирование и ведение единого Реестра (сделок) для обеспечения получения пользователями сводной статистической информации о государственных и муниципальных заказах

Министерство экономики Республики Татарстан,

Управление государственных закупок Республики Татарстан 

2009 –

2011 гг.

Министерство экономики Республики Татарстан согласно пунктам 4.1.24 и 4.1.25 Положения о Министерстве экономики Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 июля 2007 г. № 325, осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Республики Татарстан по итогам размещения заказов, и осуществляет функции уполномоченного органа на ведение официального сайта Республики Татарстан в сети Интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Татарстан исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством.

По состоянию на 21.12.2010 в Реестр государственных контрактов внесено более 13 тыс. контрактов на общую сумму около 40 млрд. рублей.

Министерством совместно с ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» разработана Электронная товарно-информационная система Республики Татарстан. Цель внедрения ЭТИС – сделать систему государственных закупок прозрачной вплоть до субподрядных контрактов. Пользователями ЭТИС являются государственные и муниципальные заказчики, автономные учреждения, подрядчики по капремонту и строительству объектов, и корпоративные заказчики. Данная система предполагает сбор в одном месте информации обо всей продукции, производимой и продаваемой в Татарстане.

Министерство обеспечивает ведение Единого каталога сделок бюджетных и автономных учреждений, включающего в себя реестр государственных контрактов РТ, реестр закупок малого объема (до 100 тыс. руб.), реестр закупок капитального ремонта. Данный каталог общедоступен на сайте в сети Интернет по адресу: goszakaz.tattis.ru.

Также в Электронной товарно-информационной системе Республики Татарстан обеспечено ведение каталогов сделок по объектам Универсиады и ГЖФ, капитальному ремонту. Каталоги содержат сведения о поставщике (подрядчике), сумму и предмет сделок, объем исполнения. Данные ресурсы доступны на сайте tattis.ru  в разделе «Статистические данные – Каталог сделок по объектам жилья, соцкультбыта и транспортного обеспечения».

6.3

Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления государственным и муниципальным заказом Республики Татарстан, в том числе путем обеспечения конкурентности и открытости государственных и муниципальных закупок, применения открытых аукционов в электронной форме,  а также мониторинга выполнения государственного и муниципального заказа Республики Татарстан

Министерство экономики Республики Татарстан, государственное унитарное предприятие  «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан», Управление государственных закупок Республики Татарстан, министерства, ведомства  и органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)

2010 –

2011 гг.

Электронная площадка etp.zakazrf.ru ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» была отобрана Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой в качестве общефедеральной площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме. У предпринимателей республики расширяются возможности для продвижения своего продукта на рынке, поскольку государственные и муниципальные заказчики Республики Татарстан активно размещают заказы на электронных торговых площадках, а информация о предстоящих и проведенных закупках размещена в общем доступе. По данным на конец декабря 2010 года на данной площадке зарегистрировано более 1,3 тыс. государственных и муниципальных заказчиков, автономных учреждений республики, сумма размещенных ими заказов составляет около 40 млрд. руб.

Кроме того, согласно действующему законодательству с 1 января 2011 года будет функционировать единый российский сайт для размещения заказов для заказчиков всех уровней власти (федеральных, региональных, муниципальных). Поэтому одной из основных задач на 2010 год является организация взаимодействия системы госзакупок Республики Татарстан с новым единым сайтом России. В сфере государственных закупок республика достигла существенных успехов, доказательством чего является применение инноваций в системе госзаказа республики на российском уровне (электронные аукционы). В связи с введением нового сайта не стоит отказываться от уже существующих информационных ресурсов, прекрасно зарекомендовавших себя (реестр сводных извещений, ЭТИС). Таким образом, планируется сохранить нашу республиканскую систему госзаказа с включением размещения информации о закупках на едином федеральном сайте.

Введение единого сайта обеспечит значительное расширение информационного поля системы государственных и муниципальных закупок. Общероссийский информационный ресурс о закупках создаст благоприятные условия для поставщиков регионального и муниципального уровня, поскольку увеличит возможности для поиска информации о размещении заказов в границах определенного субъекта Российской Федерации. Также будет обеспечен единый формат представления информации о закупках, чего не хватает в настоящее время и что практически не достижимо в условиях ныне существующей многоуровневой системы официальных сайтов.